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在北京，公示公租许多商场也积极采取措施，全力调动更多的资源，促使商业多元化。邮件千封，公示公租不如当面拜访。基于此，公示公租对存在潜在风险的企业并购时，公示公租尽职调查阶段可聘请专业顾问进行技术和环境方面的尽职调查，以便进一步了解项目现状，评估潜在风险，并在交易文件中对有关责任予以明确。

比如根据《政府投资条例》，公示公租投资概算超可研批复的投资估算10%以上，可研将面临重新报批。环保企业如存在行政处罚，公示公租对其参与其他项目投标将产生不利影响，公示公租同时是否存在重大行政处罚也是企业IPO或通过其他模式在资本市场融资时监管部门关注的问题之一，收购方应予以关注。6例如依据《反垄断法》，公示公租（1）所有参与集中的经营者在全球范围内的营业额合计超过100亿元人民币或在中国境内的营业额合计超过20亿人民币。此外，公示公租对于经营权取得存在合规性瑕疵的主体，公示公租在IPO或通过其他模式在资本市场融资时，也会受到监管部门的关注，并将根据该类项目在上市资产、收入的整体比例和影响进行评估，需要时，可能需要提供政府或主管机关的无异议函。

（五）按照招标投标法及其实施条例必须进行招标的工程建设项目以外的工程建设项目。以污水处理项目为例，通常项目协议对出水标准、污泥含水率等指标均有明确约定，但同时会约定如果国家或地方标准、适用法律对排放标准进行调整的，项目公司应进行追加投资以满足新的标准。

注：1 除126号文、25号令规定程序外，有些地方性规范性文件还规定了其他方式。在立项文中建设地点、建设规模、建设内容一旦发生变更，应依法申请原批准机构的同意。4、项目终止和移交对于采取特许经营或PPP模式实施的项目，项目终止和移交应作为尽职调查时重点关注的条款。（三）因艺术品采购、专利、专有技术或者服务的时间、数量事先不能确定等原因不能事先计算出价格总额的。

其他需关注的问题1、第三方优先权或法定要求（1）建议重点考察并购交易是否涉及其他第三方的优先权——完善了环境监测分析方法验证的技术要求。本标准自 2021 年 4 月 1 日起实施。本标准生态环境部 2020 年 12 月 25 日批准。

为贯彻《中华人民共和国环境保护法》《中华人民共和国水污染防治法》《中华人民共 和国大气污染防治法》《中华人民共和国土壤污染防治法》《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》《中华人民共和国海洋环境保护法》，规范环境监测分析方法标准制订工作， 制定本标准。本标准首次发布于 2004 年，原标准起草单位为中国环境监测总站、南京市环境监测中 心站。

——完善了环境监测分析方法标准文本及编制说明的内容要求。——删除了环境监测分析方法标准制订工作程序的有关要求。

——增加了正确度、定量方法、定性方法术语定义，调整了准确度术 语定义。本标准的附录 A 为规范性附录，附录 B～附录 E 为资料性附录。——细化了环境监测分析方法特性指标确定的要求和方法。本标准是对《环境监测 分析方法标准制修订技术导则》(HJ 168—2010)的修订。本标准由生态环境部解释。本次修订的主要内容有：——标准名称修改为《环境监测分析方法标准制订技术导则》。

——增加了环境监测分析方法比对的技术要求。——增加了环境监测分析方法标准制订技术路线。

2010 年第一次修订，起草单位为中国环境科学研究院、国家环境分析测试中心和江 苏省环境监测中心。本标准规定了环境监测分析方法标准制订的基本要求、技术路线，以及标准文本和相关 技术文件的技术要求。

本标准由生态环境部法规与标准司组织制订。自本标准实施之日起，《环境监测 分析方法标准制修订技术导则》(HJ 168—2010) 废止。

本标准起草单位：中国环境科学研究院②大量持续性地资金垫付，短债长投的资金错配。图2 拟引入国资的环保民营企业当年资产负债率（%） ③回款缓慢，应收账款规模飙升。在业务资源发面，碧水源联合中交集团中标11.12亿和21.85亿元项目，双方的协同效应初显。

后果表象： ①现金流为负，处于断裂边缘，造血中枢瘫痪。图1 拟引入国资的环保民营企业当年净现金流状况 （单位：亿元） ②债务压顶，资产负债率高企，深陷债务危机。

2020年拟引入国资的有7家，环保行业洗牌速度明显加快。图5 成功引入国资后的环保民营企业净利润现状 （单位：亿元，%） 图6 成功引入国资后的环保民营企业现金流现状 （单位：亿元，%） 03逆向混改道阻且长，行业新格局逐渐清晰 环保行业逆向混改分为三步走：从国资救命到国资控股。

目前主要还在第二阶段徘徊，援助效应与协同效应的发挥仍然需要一段较长的时间。环保行业近两年如临寒冬，由此迎来全新命题：环保民营企业携手国资后，如何把握期望值与现实之间的平衡点，以适应甚至抢占市场新常态。

新的产业格局逐渐清晰，未来会由国有企业牵头进行资源整合、投资建设，主导一些区域性的环境综合治理、流域治理项目，民企运用自己特有的专业性、技术产品和服务参与其中，从而形成以技术为主、高质量发张、资本助推的模式。主要原因：①承接大量的PPP项目和疯狂收购、并购，激进式扩大规模。③PPP项目政策收紧，外部融资环境趋严，陷融资困境。2021年1月4日，环保上市公司博世科发布关于公司控制权拟发生变更的提示性公告：广州环投集团将成为公司的第一大股东，广州环投集团的实际控制人广州市人民政府将成为公司的实际控制人。

2020年环保领域逆向混改潮的趋势愈加明显，据不完全统计，从2018年至今，已有22家民营环保企业拟引入国有资本，其中已完成股权转让的企业有12家，终止并购的有5家，项目合作援助的有2家。民营环保企业引入国资后，实现1+1＞2的效应之路道阻且长，不是双方资源的简单拼接组合，而是合作双方的磨合，包括战略、企业文化等，磨合效果的不确定性将会直接影响后续的成长性和爆发力。

在融资方面，如清新环境获得四川国资体系8亿元借款以及四川发展为其担保发行8亿元绿色债券，借助国资的信用，降低融资成本。02携手解燃眉之急，但打铁仍需自身硬 环保民营企业通过股权转让、表决权委托、非公开发行股票等方式牵手国资后，国资对民营企业的援助效应表现不一，2020年前三季度，66%的企业在引入国资后业绩净利润仍为负增长。

国资主导生态基建投资，民资发挥专业优势。通过合作、并购，实现民营企业的技术和经营优势加上国资的融资和政策优势相融合，加强自己在环保领域的市场和业务开拓能力，如富春环保携手南昌水天集团意在联合国资发展省域市场，继续进军危废处置领域。

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